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【中国税务报】深化办税便利化改革 优化税收营商环境

文章来源:筋斗云 浏览:60 更新时间:2020-08-18 14:48

文章导读:以理念创新为先导,以源头管理为根本,以纳税人为中心,以制度建设为保障,深化办税便利化改革 践行习近平总书记以人民为中心的发展理念,深化办税便利化改革,持续优化税收营

  以理念创新为先导,以源头管理为根本,以纳税人为中心,以制度建设为保障,深化办税便利化改革

  践行习近平总书记以人民为中心的发展理念,深化办税便利化改革,持续优化税收营商环境,有利于增强投资者信心和吸引力,提升区域经济竞争“软实力”,助推经济社会高质量发展。

  以理念创新为先导,确立便利化改革“大视野”。从国际环境看,税收营商环境是营商环境的重要组织部分,办税便利化水平影响市场要素资源的流向和集聚。深化办税便利化改革必须提升思维层次、扩大战略视野,立足推进经济高质量发展的全局高度谋划改革、推进落实。从国内环境看,办税便利化程度是衡量税收领域“放管服”改革成效的重要标尺,对市场主体的投资与决策、经济增长、产业结构等有重要影响。从税收环境看,深化办税便利化改革必须坚持以纳税人缴费人为中心的发展理念,把办税便利化作为制度创新和服务手段创新的基本原则、基本目标,坚持跑一次为上线、一次不用跑为常态,倒逼流程再造、制度创新,强化大数据支撑,深化前后台配套改革,积极推行帮办、代办、容缺办等服务新举措。

  以源头管理为根本,构建便利化服务“大格局”。要坚持问题导向。聚焦纳税人办税缴费的痛点堵点难点,正确认识便利化改革中的新问题、新情况。坚持用制度创新推动流程再造,用信息化手段支撑流程再造,用大数据保障流程再造,发挥税收大数据的作用,建立“一体化”问题反馈机制。要坚持顶层设计。把便利化改革列入党委决策重要内容,凡涉及纳税人的,必须把办税便利化作为“必选项”。注重税收政策的统一性、确定性、可操作性,新税收政策出台一般不溯及既往,将税收减免统一由审批改为申报享受、备案备查。要坚持制度创新。推行办税服务便利化会商制度,实施扎口管理,凡是出台涉及纳税人办税的各项制度措施,必须符合改革要求,必须打通网上(掌上)全程办各环节。同时,税务机关推行新开发软件或升级软件必须为纳税人留出充足的准备时间,并事先发布操作指南或组织针对性培训。

  以纳税人为中心,开展优质便捷“大服务”。要着眼服务大局。牢固树立办税便利化目标导向,强化“大服务”意识,全力做好服务纳税人、服务地方经济高质量发展这篇文章。要着眼服务需求。从决策、制度和信息技术等方面搞好顶层设计、制订规划标准,以用户体验为导向,优化完善电子税务局功能,让纳税人从需求调查、方案论证到系统开发全程参与。精简办税流程,压缩办税时间,降低办税成本,最终实现“一网办理、一表申报、一卡缴纳”“一次划款”办税缴费目标。持续改进纳税服务方式,实施“一户一策”税收方案,将纳税人资料实行“一户式”电子化归集,实行纳税人身份、税收政策适用范围和办税缴费事项清单“标签化”管理;对税收法规、优惠政策进行分类归集,实施“清单式”管理、“套餐式”服务,用户可通过电子税务局自动匹配,形成“一户一策”方案。要着眼服务创新。拓展纳税服务内涵和外延,在服务中实施管理,在管理中体现服务,依托电子税务局精准推送风险分析、风险提醒、风险预警、政策服务,纳税人可通过微信等实时查询办税事项进度。

  以制度建设为保障,建立便利化税收监管“大机制”。建立动态管理机制。建立健全“需求采集—需求分析—需求响应—持续改进”工作机制,实施办税便利化改革动态管理。建立智能化服务机制。建立集业务、技术、服务“三位一体”的咨询模式,全面推行网上办为主、自主办为辅、第三方办税为补充、办税服务厅兜底的“四位一体”办税缴费模式,大力推行掌上税务、钉税宝等网上服务平台应用,坚持税费协同,积极拓展第三方代办范围,提高社会化服务水平。建立税收监管便利化机制。建立与政府相关部门的信息共享和业务网上联办常态化协作机制;减少申报次数,降低征纳成本,将未达起征点的个体工商户申报改为“一年一报”,达到起征点的改为“每半年申报一次”;将所有税费申报统一改为“按季申报”,并将主税种和附加税费一表申报,最大限度减少纳税人申报税费种类和次数。

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